Отдел опеки и попечительства находится в структуре Управления образования МО «Инзенский район». Осуществляет переданные государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Работу отдела осуществляют 2 специалиста: начальник отдела и главный специалист-эксперт.
Основными задачами деятельности отдела опеки и попечительства являются:
- реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
- обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
- профилактика социального сиротства;
- создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Численность детского населения МО «Инзенский район» на начало 2017 г. составляет 5359 человек.
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
На 01.01.2017 г. было поставлено на учет 109 человек (аппг - 114 человека): 68 опекаемых и 41 приемный. На конец отчетного периода 100 детей: 62 опекаемых и 38 приемных, из них:
- сирот – 24 (15 - опекаемые, 9 - приемные);
- оставшихся без попечения родителей - 71, из них:
- родители лишены (ограничены) родительских прав – 68;
- родители находятся в местах лишения свободы – 2;
- нетрудоспособные родители – инвалиды 1 гр. – 1,
- по заявлению родителей – 5.
- детей-инвалидов – 8 человек (6 опекаемых и 2 приемных);
- школьников – 77;
- студентов ВУЗа – нет;
- учащихся техникумов – 15;
- дошкольников – 8, из них посещают дошкольные учреждения – 5.
В текущем году наблюдается значительное снижение количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2016 г. за аналогичный период было выявлено и учтено 24 ребенка, оставшихся без попечения родителей, то в 2017 г. выявлено и учтено 5 детей по причинам, что родители лишены (ограничены) родительских прав. 3 ребенка устроены на воспитание в семью (2 из них переданы в семьи другого МО). 2 ребенка помещены в ОГОУ для детей - сирот. 1 ребенок прибыл из другого региона (состоял на учете в федеральном банке данных).
|
год |
выявлено |
устроено под опеку |
устроено в приемную семью |
помещено в ОГОУ |
|
2014 |
25 |
21 |
1 |
2 |
|
2015 |
13 |
8 |
4 |
1 |
|
2016 |
25 |
16 |
8 |
1 |
|
на 01.10.2017 |
5 |
3 |
- |
2 |
К сожалению, с 2014 г. наблюдается резкое увеличение числа детей-сирот: если на начало 2014 г. их число составляло 12 человек, то на конец отчетного периода - 24 человека.
|
год |
число выявленных детей |
из них детей, оставшихся без попечения родителей (социальные сироты) |
% «социальных сирот» от общего количества выявленных детей |
|
2014 |
25 |
17 |
68 |
|
2015 |
13 |
6 |
46 |
|
2016 |
25 |
23 |
92 |
|
на 01.10.2017 |
5 |
5 |
100 |
В отчетном периоде отделом опеки было направлено в суд 2 исковых заявления: 1 - об ограничении родительских прав матери в отношении 2 детей, 3 - о лишении родительских прав 4 родителей в отношении 4 детей. Исковые требования по всем искам удовлетворены.
|
год |
число родителей, лишенных родительских прав |
число детей, родители которых лишены родительских прав |
число родителей, ограниченных в родительских правах/ в отношении детей |
|
2014 |
10 |
12 |
1/1 |
|
2015 |
9 |
10 |
4/4 |
|
2016 |
17 |
24 |
1/1 |
|
на 1 июня 2017 |
5 |
5 |
1/2 |
За 2016 - 2017 гг. граждан, восстановленных в родительских правах, нет. В 2017 г. 1 родитель обращался в суд с иском о восстановлении в родительских правах в отношении 2 детей, однако суд не удовлетворил заявленные исковые требования (причина - состоит на учете с диагнозом «наркомания»). Отдел опеки продолжает вести информационную работу среди родителей, ранее лишенных родительских прав и изменивших свой образ жизни, по восстановлению в родительских правах.
|
год |
число родителей, восстановившихся в родительских правах |
число детей, возвращенных родителям после восстановления в родительских правах |
|
2014 |
- |
- |
|
2015 |
2 |
3 |
|
2016 |
- |
- |
|
3 кв. 2017 |
- |
- |
В соответствии с п. 2 ст. 155.1 Семейного кодекса РФ проводится работа по временному помещению детей, имеющих законных представителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с трудной жизненной ситуацией и в целях оказания социальной, психологической и медицинской помощи. В 2017 г. 6 детей помещены в организации на основе трехстороннего соглашения.
Органом опеки и попечительства принимаются меры по защите прав несовершеннолетних в части выполнения родителями алиментных обязательств. В частности, создан банк данных детей, имеющих право на получение алиментов, разработан план работы по понуждению родителей к выполнению алиментных обязательств. На учете в отделе опеки и попечительства стоит 68 детей, имеющих право на получение алиментов. 60 родителей должны выплачивать алименты на их содержание. Всего 30 родителей выплачивают алименты на содержание 32 детей. Это составляет 47% от общего количества детей, имеющих право на причитающиеся алименты.
Всего в районе 5 многодетных приемных семей.
Меры, принимаемые по развитию семейных форм устройства детей, принесли положительную динамику. Возросло количество кандидатов в замещающие родители. Увеличилось количество обращений по вопросу устройства ребенка на воспитание в семью.
2014 г. - выдано 8 заключений о возможности быть опекуном и 2 заключения о возможности быть приемным родителем. 4 семейные пары поставлены на учет в качестве кандидатов в усыновители. 3 пары сняты с учета в связи с подбором ребенка и усыновлением.
2015 г. - выдано 13 заключений о возможности быть опекуном/попечителем, приемным родителем и 3 заключения о возможности быть усыновителями.
2016 г. - выдано 10 заключений о возможности быть опекуном/попечителем, приемным родителем и 3 заключения о возможности быть усыновителями.
Из них на учете остаются 2 пары усыновителей. Все остальные сняты с учета в связи с принятием ребенка в семью.
2017 г. - выдано 4 заключения о возможности быть опекуном/попечителем, приемным родителем, 1 заключение о возможности быть усыновителями.
Количество усыновленных детей:
2012 г. – 2 детей,
2013 г. – 9 детей,
2014 г. – 2 детей,
2015 г. – 1 ребенок.
2016 г. – 1 ребенок.
2017 г. - 3 детей.
На отчетный момент на учете в отделе состоит 31 ребенок, усыновленный посторонними гражданами, не достигший совершеннолетия. Из них усыновлены в течение последних 3 лет - 8 детей. В отношении них осуществляется контроль и проводится обследование жилищно-бытовых условий 2 раза в год. В течение года были обследованы условия жизни и воспитания всех детей. Нарушений прав детей не выявлено, дети воспитываются в полноценных семьях, усыновление (удочерение) соответствуют их интересам.
Случаев возврата детей из замещающих семей и отстранения от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) не имеется. «Кризисных семей» нет. Детей, состоящих на учете в ОпДН, нет. Фактов жестокого обращения в отношении детей не выявлено.
Адаптация и сопровождение несовершеннолетних,
устроенных в замещающие семьи
С целью оказания своевременной правовой, социальной, психолого-педагогической помощи приёмным родителям, опекунам, попечителям, а также кандидатам в опекуны, приёмные родители работает клуб замещающих родителей «Радуга». Занятия клуба проводятся один раз в два месяца, практикуются выездные заседания Клуба. К заседаниям привлекаются медицинские работники, психолог центра «Семья», специалисты ОГКУ Новодольский детский дом «Остров детства».
В 2017 году продолжается реализация Проекта, разработанного в рамках проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» - «России важен каждый ребёнок».
В рамках работы областного агитпоезда 15.03.2017 г. органом опеки и попечительства совместно с департаментом охраны прав несовершеннолетних были организованы 5 площадок с общим охватом участников более 50 человек. В рамках реализации проекта «России важен каждый ребёнок» специалистами консультативной службы поддержки семей и детей ОГКУ Новодольский детский дом «Остров детства» был организован опекунский всеобуч по теме: «Современный подросток – кто он?». В ходе всеобуча были проведены: лекция с использованием презентации «Современный подросток - кто он?», практикум «Родитель – не учитель – друг», включающий самопрезентацию участников, раздача буклетов. Во всеобуче приняли участие как замещающие родители, так и кандидаты в усыновители, приёмные родители. Было организовано индивидуальное консультирование замещающих семей, испытывающих трудности в воспитании приёмных детей психологами консультативной службы поддержки семей и детей ОГКУ Новодольский детский дом «Остров детства». 5 семьям была оказана помощь в разрешении внутрисемейных проблем.
В ОГБПОУ «Инзенский государственный техникум отраслевых технологий» была организована встреча с выпускниками детского дома «Не рядом, а вместе», в ходе которой было осуществлено постинтернатное сопровождение выпускников детского дома с целью правового просвещения и улучшения социальной адаптации выпускников в профессиональной образовательной организации.
Педагогом дополнительного образования ОГКУ Новодольский детский дом «Остров детства» был проведён мастер-класс для подростков «Поделка из кожи» по изготовлению чехла для сотового телефона и росписи его акриловыми красками.
С замещающими родителями проводится работа по повышению их правовой и педагогической грамотности. 16.02.2017 г. проведено собрание по теме: «Предупреждению несчастных случаев, надлежащему контролю за времяпрепровождением детей, организации занятости детей во внеурочное и каникулярное время». 31.05.2017 г. проведено собрание по теме: «О соблюдении информационной безопасности. Использование сети Интернет в целях образования, получения информации, развития социальных коммуникаций».
На базе СРЦН «Рябинки» продолжает работу академия «Стань лучшей мамой». Проведен цикл занятий Академии, где прошли обучение 6 замещающих родителей.
В целях повышения родительской компетенции замещающих родителей на базе ОГКУ Новодольский детский «Остров детства» продолжит работу опекунский всеобуч. Также работает «Школа подготовки приемных родителей» и консультативная служба поддержки семей и детей.
Обеспечение основных гарантий по социальной поддержке
В соответствии с действующим законодательством осуществляется надзор за деятельностью опекунов/попечителей, приемных родителей. Надзор за деятельность опекунов и попечителей заключается в:
- обследовании жилищно-бытовых условий несовершеннолетних (2 раза в год),
- контроле за расходованием денежных средств, выплачиваемых опекунам на содержание детей (в конце года),
- контроле за прохождением несовершеннолетним углубленного медицинского осмотра,
- осуществлении охраны имущества ребенка: акты о сохранности закрепленного жилья,
- контакте с учителями, воспитателями образовательных учреждений.
Плановые проверки проводятся в виде посещения подопечного:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.
В текущем году проведено более 100 обследований условий проживания и воспитания детей. Как показали проведённые обследования, дети хорошо адаптировались в семьях опекунов.
Также проведено 12 обследований по запросам суда, 18 рейдов по проверке сохранности жилых помещений, закрепленных за опекаемыми, приёмными детьми и воспитанниками детских государственных учреждений.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей данной категории обеспечиваются и охраняются государством. Одной из основных задач отдела опеки и попечительства является защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних.
Два раза в год проводится проверка сохранности закрепленных жилых помещений, запрашиваются справки о регистрации детей в данном жилом помещении, копии лицевых счетов на жильё, из которых усматривается наличие или отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг. В адрес управляющих жилищных компаний направлены письма с просьбой о проведении ремонта 2 квартир, закрепленных за 3 детьми. Всего закреплено жилье за 25 опекаемыми, 10 приемными и 5 детьми, воспитанниками ОГОУ. Имеется задолженность по оплате коммунальных услуг по 1 жилому помещению на общую сумму 53,990 тыс. руб. В адрес управляющей компании направлены письма с просьбой о перерасчете или списании задолженности. Определенные результаты достигнуты. Проведен перерасчет по водоснабжению, водоотведению и содержанию и ремонту жилья.
Создан банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем. В рамках реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» включены в список лиц, подлежащих обеспечению жильем из специализированного жилого фонда 114 человек. Из них 95 - с правом предоставления жилья на территории г. Инзы. Всего за период 2013 – 2017 гг. обеспечено жильем 40 человек.
В районе образовано 50 опекунских и 19 приемных семей. На содержание 95 детей выплачивается ежемесячное пособие, размер которого с 01.01.2017 г. составляет 8154,92 руб. Также все дети, обучающиеся в МОУ, получают ежемесячную выплату на обеспечение проезда в размере 475,34 руб. Средний размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям на 1 ребенка, составляет 7400 руб. Задолженности по выплате данных денежных средств не имеется.
51 человек являются получателем пенсии по потере кормильца.
Детей – инвалидов 8 человек. Все они получают пенсию по инвалидности. Анализ групп здоровья детей-инвалидов показывает, что из них:
- слабовидящих детей – 1,
- с нарушением опорно-двигательного аппарата - 2,
- с задержкой психического развития- 4,
- с ограниченными возможностями здоровья – 1.
Детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в МУЗ «Инзенская ЦРБ». Два раза в год дети проходят углубленный медицинский осмотр, что позволяет своевременно диагностировать заболевание, провести профилактику и организовать лечение. По результатам весеннего углубленного медицинского осмотра на диспансерном учёте у педиатра состоит 15 детей, на учёте у узких специалистов - 8 детей, наблюдаются с различными заболеваниями 24 ребёнка. После проведения углубленного медицинского осмотра учтены рекомендации врачей по организации отдыха и оздоровления детей.
Организация летней занятости
В летний период 2017 г. охват организованной летней занятостью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 95 %. В загородных оздоровительных лагерях отдохнули 10 человека. В пришкольных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием прошли оздоровление 46 человек. В санатории оздоровились 3 детей. Прошли оздоровление в СРЦН 3 человека. В учреждениях здравоохранения прошли лечение и оздоровление 4 человека. Выезжали с родителями на отдых 25 детей.